環(huán)境保護(hù)部公布了2015年全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險企業(yè)名單,包括17個省區(qū)市的近4000家企業(yè),涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè),也包括了50家鞋革企業(yè)。本次公布的投保企業(yè)是目前已經(jīng)投保環(huán)責(zé)險、具有環(huán)境風(fēng)險保障且保險合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
2014年12月,環(huán)境保護(hù)部首次公布了全國投保企業(yè)名單,引起了良好的社會反響,激發(fā)了新聞媒體、公眾關(guān)注和參與環(huán)境風(fēng)險管理的積極性。今年再次公布全國投保企業(yè)名單,是要繼續(xù)健全以信息公開促環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管“合力”的長效機(jī)制。什么是環(huán)責(zé)險?環(huán)境污染責(zé)任險,是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險對象的保險。即排污企業(yè)或個人投保該險,當(dāng)發(fā)生污染事故給第三方造成損害的,保險公司根據(jù)簽訂的承保協(xié)議對受害者進(jìn)行賠償?!捌髽I(yè)污染、群眾受害、政府埋單”似乎已經(jīng)成為地方政府處理環(huán)境污染事件特別是突發(fā)環(huán)境污染事件的慣用手法。環(huán)責(zé)險的加碼,正是解決此類問題的良方。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
環(huán)責(zé)險理賠案例
理賠案例1:2014年7月5日,貴陽某公司生產(chǎn)原料泄漏擴(kuò)散,導(dǎo)致廠區(qū)附近農(nóng)民莊稼和魚塘受損,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門經(jīng)現(xiàn)場抽樣調(diào)查及后續(xù)送檢分析,判定本次事故為污染責(zé)任事件。保險公司根據(jù)環(huán)境污染責(zé)任保險條款,認(rèn)定該起環(huán)境污染事故屬于保險責(zé)任,對該起事故造成的損失及清理費(fèi)用,賠付28萬元。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
理賠案例2:深圳市盈利達(dá)五金制品有限公司在今年4月26日晚發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),造成生產(chǎn)場所大面積燒毀。由于該公司是有污染物排放的企業(yè),火災(zāi)以及在救火過程中造成的含有毒有害物質(zhì)的廢水廢氣若不及時妥善處理,將對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。該公司購買了環(huán)境污染責(zé)任保險,這次火災(zāi)引發(fā)環(huán)境污染問題而造成的費(fèi)用,均由保險公司環(huán)境污染責(zé)任險支付?;馂?zāi)發(fā)生后,平安產(chǎn)險深圳分公司及時趕赴現(xiàn)場對事故現(xiàn)場開展查勘,并于事后賠付了20萬元。平安產(chǎn)品經(jīng)理李雪表示:“盈利達(dá)五金制品公司雖未發(fā)生環(huán)境污染事故,因其投保了環(huán)境污染責(zé)任險并附加自有場地應(yīng)急處置清污費(fèi)責(zé)任,所以他們在控制和清理污染方面發(fā)生的費(fèi)用都由險企來買單?!薄斑@既有利于防范污染事故的發(fā)生,又減輕了企業(yè)的資金壓力?!?A href="http://www.ldzhong.cn/Product-128.html">上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
環(huán)責(zé)險現(xiàn)狀
2007年我國開始在部分地區(qū)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn);2013年2月保監(jiān)會和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。但從實(shí)踐看,環(huán)責(zé)險推進(jìn)速度緩慢,很多企業(yè)對其知之甚少,即使有了解的企業(yè)也往往不愿投保。從企業(yè)的角度來說,由于違規(guī)成本較低,加之缺乏有效的責(zé)任追究制度,企業(yè)認(rèn)為即使發(fā)生環(huán)境污染事故,主要由政府埋單,企業(yè)僅需承擔(dān)較低的民事賠償即可,導(dǎo)致保險的有效需求不足。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
今年以來,新《環(huán)境保護(hù)法》等都對環(huán)責(zé)險做出了規(guī)定。各地環(huán)保和保險監(jiān)管等部門積極推進(jìn),從2007年至2015年第三季度,投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過4.5萬家次,保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過1000億元。環(huán)責(zé)險在防范環(huán)境風(fēng)險、補(bǔ)償污染受害者、推動環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
環(huán)責(zé)險未來
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤介紹表示:當(dāng)前,環(huán)責(zé)險迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
一是環(huán)境法治的全面強(qiáng)化。今年是新《環(huán)境保護(hù)法》的“實(shí)施年”,該法首次將“損害擔(dān)責(zé)”確立為環(huán)境保護(hù)的基本原則。最高人民法院先后出臺《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,追究企業(yè)環(huán)境損害民事賠償責(zé)任的司法途徑全面打通。企業(yè)一旦發(fā)生污染事故,可能將面臨巨大的公益或者民事侵權(quán)的損害賠償金額,借助保險機(jī)制應(yīng)對民事賠償法律責(zé)任、化解環(huán)境風(fēng)險,就將成為許多企業(yè)主動而自然的選擇。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
二是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)一步確立了環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的原則,明確了企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,明確生態(tài)環(huán)境損害的含義是:因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化;明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件,造成生態(tài)環(huán)境損害的,將依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者貨幣賠償?shù)呢?zé)任。這將倒逼企業(yè)增強(qiáng)防范環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)在動力,也促使企業(yè)通過投保環(huán)責(zé)險,化解環(huán)境風(fēng)險,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是生態(tài)文明體制改革有關(guān)部署為環(huán)責(zé)險提供了直接的推動力。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求:“在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度”,將強(qiáng)制性的環(huán)責(zé)險制度確定為重要的改革任務(wù),要求環(huán)保等部門加快落實(shí)。上海高強(qiáng)丙綸倍捻絲
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